Dobrý den všem.
Měl bych následující právní dotaz, nebo spíše takovou právní polemiku nad tématem, které bylo již v minulosti dosti přetřásáno a o které se nyní zajímám.
Jde o odebrání diplomu-titulu. V současné době jde zrušit diplom jako osvědčení podle § 156 odstavce 2 správního řádu a to s účinky ode dne vydání. Také jde zrušit diplom, respektive odebrat titul podle zákona o vysokých školách podle § 47c zákona 111/1998 - k pozbytí platnosti dojde dnem, kdy se pravomocné rozhodnutí stane účinným.
A nyní nastínění problému:
Řekněme, že pan X získá v roce 2025 titul bakaláře, v roce 2027 titul magistra, v roce 2031 titul doktora. V roce 2032 se přijde na to, že titul bakaláře byl udělen neoprávněně a bude mu zrušen dle § 156 odstavce 2 správního řádu-tedy ode dne státnic (respektive složení poslední části státnice). Ostatní tituly získá daný člověk zcela řádně a bez podvodů. Dochází tedy k tomu, že student nikdy neměl díky zpětnému zrušení osvědčení o diplomu titul bakaláře, ale byl přijat do magisterského a následně doktorského programu a oba vystudoval, aniž by splnil požadavek pro přístup ke studiu v rámci přijetí do magisterského studia.
Otázka zní: Šly by odebrat dle SŘ a § 156 odstavce 2 i ostatní navazující diplomy jen na základě zneplatnění předchozího, za předpokladu, že navazující byly získány zcela řádně a čestně?
Já vycházím pouze z článku právníka Jiří Nantla, bývalého náměstka na MŠMT uveřejněného zde law.muni.cz/...
Ten se domnívá na stranách 6-7 v onom PDFku, že aby mohl být daný navazující diplom také odebrán dle správního řádu, muselo by ještě předtím zrušeno rozhodnutí o přijetí ke studiu, což v mnoha případech díky lhůtě v § 97 ods. 2 správního řádu nebude reálné.
Citace:
Ke zrušení diplomu by se nemělo přistupovat v případě, že vyjde najevo, že absolvent vysokoškolského studijního programu nesplňoval v době přijetí ke studiu pouze obecné podmínky spočívající v předepsaném předcházejícím stupni vzdělání; účelem ustanovení § 48 odst. 1 zákona o vysokých školách je zabezpečit, že přijatí studenti budou schopni v daném studijním programu studovat a bylo by extrémním právním řešením nadřadit splnění formálního vstupního požadavku nad splnění obsahových požadavků v průběhu studia a při jeho ukončení. V případě, kdy nesplnění formálních podmínek pro řádné ukončení studia a vydání vysokoškolského diplomu má původ ve vydaném pravomocném správním rozhodnutí, je rovněž třeba mít za to, že k aplikace § 156 odst. 2 správního řádu lze přistoupit až poté, kdy je takové pravomocné rozhodnutí (např. rozhodnutí o přijetí ke studiu nebo o uznání zkoušky) zrušeno v přezkumném řízení podle hlavy IX části druhé správního řádu. To ovšem v řadě případů nebude připadat v úvahu vzhledem k objektivní lhůtě pro zahájení přezkumného řízení podle § 97 odst. 2 správního řádu.
Nantl, Jiří: Možnosti a podmínky odnětí akademického titulu za současné právní situace. In.: Dny práva – 2010 – Days of Law. [online]. Masarykova univerzita 2010 [cit. 11. 1. 2020]. Dostupné z : law.muni.cz/...
Z tisku jsou známé pouze dva případy, kdy se řešily navazující diplomy.
V prvním případě chyběla maturita a k odebrání žádného diplomu nedošlo, v druhém případě sice došlo k odebrání navazujícího diplomu, ale zase za plagiátorství, nikoliv za návaznost – viz slova prorektora v článku.
Proto bych rád znal pohled ještě někoho dalšího, kdo se právu alespoň trochu věnuje, neboť v právu platí, že právníci se nikdy pořádně neshodnou.
Děkuji. S pozdravem Stanislav Horák
0x
Podle této právní úpravy lze odejmout titul do 3 let od jeho udělení a následně i vyloučit na základě těchto skutečností z dalšího vzdělávání. Takže vaše konstrukce s roky 2025-2032 je podle mě jasně řešitelná. K odebrání žádného titulu pana X v tomto případě nedojde.
Lze zaregistrovat snahu některých stran uzákonit odebírání titulů až 15 let zpětně, současná zákonná úprava však zatím obsahuje pouze již zmíněnou 3letou lhůtu.
Ano pane Viliku, máte pravdu, nicméně jsou zde drobné rozdíly.
Já vycházím z následujícího judikátů z nssoud.cz : 10 As 166/2016 - 56 (případně jsou zde další judikáty, kterým se odebíraly před novelou ZVŠ 137/2016 diplomy, protože nic jiného tehdy nebylo k dispozici).
Je zde právě napsáno, v bodě 37, že na rušení diplomů, jakožto osvědčení lze použít správní řád i za platnosti z. 137/2016.
Jen pro krátké srovnání - skrze § 47c ZVŠ 111/1998, kterým byl novelizován skrze zákon 137/2016 Sb. se neruší diplom jako osvědčení, ale zneplatňují se státnice a díky tomu pak absolvent přijde o titul, vzdělání-kvalifikaci atd. Skrze 156/2 SŘ se neruší státnice, ale zruší se jen a pouze diplom jako osvědčení o absolvování, tudíž student není tedy absolventem školy a jako na takového se nahlíží, jakožto na člověka, který nikdy ani diplom nezískal a to s účinky od vydání diplomu, který tedy být vydán školou ani neměl. Je to takové slovíčkaření ovšem s tím, že provinilec má v rámci ZVŠ lhůtu na odebrání 3 roky, ale podle SŘ zde žádná lhůta na zrušení není, takže můžete zrušit osvědčení-diplom klidně libovlně kdykoliv. Proto mne vlastně zajímá, jaký by mohl být tedy postup pokud panu X zrušíme pouze tedy to osvědčení-diplom bakaláře s tím, že ostatní tituly získal řádným způsobem.
Použití obou způsobů lze odebrání titulu lze dovodit i z důvodové zprávy viz níže, byť je způsob dle správního řádu silně kritiziván díky absenci lhůty i ze strany pisatelů onoho zákona č. 137/2016:
Odkaz na novelu zákona o VŠ včetně důvodové zprávy (strany 120-129, strany 157-8):
S pozdravem Standa
Neneseme odpovědnost za správnost informací a za škodu vzniklou jejich využitím. Jednotlivé odpovědi vyjadřují názory jejich autorů a nemusí se shodovat s názorem provozovatele poradny Poradte.cz.
Používáním poradny vyjadřujete souhlas s personifikovanou reklamou, která pomáhá financovat tento server, děkujeme.